南阳市推进电子商务发展三年行动计划(2015-2017年)

为贯彻落实《南阳市人民政府关于加快电子商务发展的意见》(宛政〔2015〕5号)精神加快推进南阳市电子商务发展结合我市实际制订本计划。 

一、现状与形势

(一)发展现状

我市高度重视电子商务发展成立促进电子商务发展工作领导小组予以大力推进。2014年6月省商务厅等4部门联合批准南阳理工学院为首批“河南省电子商务人才培训基地”4家企业获得“河南省电子商务示范企业”授牌同年11月南阳特色农产品电子商务创业基地通过省级电子商务示范基地评审验收另有3家电子商务企业通过省级电子商务示范企业评审标志着我市电子商务由起步阶段进入较快发展期。

1.电子商务交易额高速增长。2014年我市电子商务交易额超过40亿元同比增长119%。

2.电子商务产业集聚效应初步显现。我市在高新区建立了“电子商务创业基地”。建筑面积约30万平方米的基地建设规划已通过市规委会评审与电子商务配套、占地1000亩的仓储物流园区正在规划。高新区电子商务创业基地已具备申报“国家电子商务产业示范基地”的条件。东森医药配送、南阳网、雪阳棉库、库王商城等一批优秀的本土电商企业快速成长。与淘宝特色南阳馆、阿里巴巴产业带、京东商城、世界工厂网、齐家网等电商巨头正在洽谈合作事宜。

3.电子商务平台建设稳步推进。东森医药物流、中商农产品等一批大宗商品电子商务交易平台已建成投入运营。涵盖家政、购物、旅游、中医健康服务等多领域的本土电子商务平台正在建设。移动电子商务平台进入推广应用阶段。

4.电子商务支撑体系不断健全。网络基础设施进一步完善已形成覆盖全市的宽带骨干网。移动、联通、电信等通信运营商相继拓展了移动支付应用。我市拥有快递企业16家2014年快递业务量达167.26万件业务收入达1.77亿元。

5.电子商务发展环境逐步优化。随着我市发展电子商务产业支持政策的出台以及以电子商务创业基地(园区)为首的一批电子商务产业园区的规划建设淘宝、京东、世界工厂网、齐家网、敦煌网等一批电子商务龙头企业开展与我市合作的探索为加快电子商务发展提供了良好的外部环境和硬件支撑。我市在区位交通、仓储物流、招商引资等方面的特色优势进一步增强了对电商企业的吸引力和集聚力。

近年来我市电子商务虽然发展较快但与南阳的城市定位和经济社会发展要求相比仍存在不小差距一是电子商务交易总额整体规模仍然偏小带动作用有待提升。2013年我市电子商务交易额不到全省的1%在省内电子商务发展水平综合排名中未进入前十名。二是部分电子商务交易平台仍处于运营初期或试运营状态大部分平台还在建设阶段。三是产业集聚效应虽已显现但传统工业企业、商贸企业、农产品生产企业应用电子商务进行贸易的程度还远远不够在全市发展电子商务的氛围尚未形成。四是电子商务产业园区正在规划建设电子商务企业办公用房严重不足园区的整体层次和管理水平亟须进一步提升。五是在通信基础设施、支付、信用、监管、信息安全、统计监测等方面的相关配套服务以及政府在财政、税收、金融、人才等方面的扶持政策还有待加快完善。

(二)面临的形势

1.电子商务加速发展带来新契机。当前我国把电子商务作为新经济增长点的催生力量着力推进电子商务实现跨区域、跨经济体乃至全球化延伸。我国电子商务规模的急剧扩大将为我市加快推进电子商务发展带来新契机。

2.我国经济发展方式加快转变为电子商务发展提供了广阔空间。2005年以来我国电子商务交易额一直以GDP增速2～3倍的速度高速增长。2013年我国电子商务市场交易规模达到10.2万亿元占社会消费品零售总额的44.3%。国务院把电子商务作为国家催生战略性新兴主导产业进行重点扶持电子商务必将迎来巨大的市场需求和发展空间。

3.南阳独特的城市区位和资源优势为电子商务发展提供了基础和条件。南阳拥有得天独厚的区位优势、独具特色的产业基础、发达的商贸以及良好的生态环境。随着高效生态经济示范市建设的深入推进经济结构战略性调整和企业转型升级成为必然。电子商务作为我市创新发展方式、优化资源配置、推动产业升级的重要抓手必将进一步蓬勃健康发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

紧紧围绕建设高效生态经济示范城市、中原经济区重要增长极、豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市的城市定位以加快创建“国家电子商务示范基地”为抓手健全支撑体系深化重点领域应用优化发展环境充分发挥电子商务对加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、保障和改善民生等方面的促进作用进一步增强南阳对周边地区的服务、辐射、带动和示范作用。

(二)基本原则

1.政府引导企业主体。强化政府统筹规划、政策导向、市场规范和协调推进等职责全面优化电子商务发展环境。充分调动企业和社会发展电子商务的积极性发挥企业在平台搭建、模式创新、深化应用等方面的主体作用通过市场配置资源推动我市电子商务健康快速发展。

2.发挥优势突出特色。充分发挥南阳的区位优势、综合保税区优势、产业优势和政策优势深化电子商务在大宗商品、优势制造业、特色农副产品、对外贸易等特色领域的应用以发展B2B(企业对企业)交易为重点同时积极发展B2C(企业对个人)、C2C(个人对个人)、O2O(线上对线下)以及移动电子商务等新型电子商务模式。

3.创新驱动示范推广。紧紧抓住南水北调中线工程水源地水质保护的战略机遇拓展国际视野积极引进、消化和吸收先进技术和经营管理模式。依托我市电子商务示范项目建设鼓励和引导电子商务技术创新、模式创新和服务创新在电子商务特色领域、重点项目、运营模式等方面打造先行示范和推广效应。

4.主体集聚融合发展。积极吸引电子商务龙头企业、知名企业落户南阳建设高水平的电子商务示范园区(基地)。深入推进电子商务与制造业、农业、旅游业、商贸流通业等传统产业的融合发展。

(三)发展目标

总体目标以平台建设为核心以龙头企业培育和引进为重点进一步优化环境加大招商力度努力实施“5101”工程到2017年把南阳建成交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好、具有较强竞争力和区域辐射力的电子商务中心城市。

具体目标一是全市电子商务交易总额达到300亿元以上传统企业电子商务应用普及率达到50%以上。二是努力实施“5101”工程。打造5个年交易额超5亿元的电子商务交易平台培育和引进10家年交易额超10亿元的电子商务企业扶持和发展一批年交易额超亿元的电子商务企业大力发展具有南阳特色的跨境贸易电子商务。三是进一步完善以服务社会为宗旨以满足支付需求为导向银行业金融机构、支付机构、支付清算组织等共同参与的支付体系服务主体多元化格局。建成与千亿元交易规模相匹配的快递物流体系创建“分拨、仓储和物流一体化”服务模式。打造3家以上5A级物流企业引进3家规模以上快递企业。四是建立促进电子商务健康、快速发展的扶持政策体系、统计发布制度、网络基础设施、信息安全体系、信用管理体系和交易监管体系。无线宽带网络实现城市全覆盖。移动上网用户普及率达到30%以上。

三、主要任务及分工

(一)壮大产业规模

发展电子商务示范基地(园区)。结合各县(区)产业基础和主导产业定位在各县(区)及综合保税区规划布局一批电子商务园区打造一批相对集中、具有完善配套、成熟管理的电子商务楼宇吸引国内外电子商务企业和本土电子商务企业入驻。明确电子商务示范园区(基地)认定标准出台实施办法积极培育3至5家要素集聚、政策创新、产业集中度高的市级电子商务产业示范园区(基地)。重点推动南阳特色农产品电子商务创业基地、南阳卧龙综合保税区跨境电商园区、南阳理工学院电商孵化中心、西峡新百利电商平台、唐河国际商贸物流电商产业园、桐柏金达电商物流园等园区建设支持南阳特色农产品电子商务创业基地申报国家级电子商务示范基地。依托示范基地和南阳理工学院电子商务孵化中心培育促进中小型电子商务企业快速发展。2015年底前3个电子商务专业园区投入使用其他电商园区完成规划、建设、用地手续力争开工2016年底前部分设施投用2017年全部完成。